洞口县：三大机制打造永不撤走的驻村队

今年以来，洞口县紧紧聚焦摘帽“四不摘”，着眼乡村振兴谋划长远发展，通过建立健全三大机制，着力打造一支永不撤走的驻村队，帮助贫困户持续稳定脱贫，防止边缘户返贫致贫，全面巩固脱贫攻坚成效。

一是推行“党支部+协会”工作机制，推进基层治理。针对影响脱贫攻坚的基层治理相关问题，在村一级全面推行“党支部+协会”治理模式，清除巩固脱贫攻坚成效的治理隐患。各乡镇按照先试点再铺开的方式，有针对性的指导所辖村分别成立移风易俗、禁毒禁赌、矛盾调处、环境卫生治理、尊老爱幼等5个协会，并帮助各协会完善相应工作职责。各协会设会长1名，副会长１名，理事3-5名。会长一般由党员担任，副会长和理事可由党员或群众担任，并积极接纳党员、入党积极分子、村级后备干部加入协会。各协会根据相应工作职责，每月组织开展1至2次主题活动，一般以开展宣传、组织座谈、上门劝导、走访慰问、公益清扫等方式开展，且每次各协会组织开展的活动剪影都通过党务公开栏的“党员实事榜”和“桔城红星”微信公众号予以公布，进一步提高群众知晓率和满意度，确保协会发挥实在作用。目前全县共组建协会1670个，拥有会员26000余人，开展活动2280余次，各村社会风气进一步好转，矛盾纠纷进一步减少，环境卫生进一步改善。

二是完善到户利益联结机制，做好产业扶贫。坚持不断完善产业到户利益联结机制，以产业支撑作为贫困户持续脱贫的可靠保障。像村级各类合作社，普遍建立了“公司+合作社+农户（贫困户）”的利益联结机制，确保农户增收。目前全县共有农民专业合作社 1213家，合作社成员总数12190户，总注册资金8.6亿，带动农户6万余名，合作社成员人均增收3200元。其中，334个“三棵树”（油茶、柑橘、茶叶）村级专业合作社，全部由村党支部书记担任理事长，贫困户入股前5年，不承担经营风险，5年后贫困户和合作社实行同股同利、风险共担。又比如驻村工作队、致富带头人、经济能人在村引进或投资的各类工厂、扶贫车间、生态旅游项目等，也普遍建立了“企业+扶贫车间（工厂）+村集体+农户（贫困户）”的利益联结机制，在壮大村级集体经济的同时，也为贫困户带来增收。像椒林村“沁潇湘”水厂、岩龙村竹制品加工厂等，通过该利益联结机制，不仅发展壮大了村级集体经济，也带动了贫困户就业，帮助贫困户实现稳定增收。

三是构建“亲邻回乡扶志扶智”长效机制，激发内生动力。坚持把扶志扶智作为激发贫困户内生动力，实现持续脱贫的根本之策。去年县委直接领导、县委组织部具体组织实施开展的“亲邻回乡扶志扶智”行动，被中共中央政策研究室、省委办、省扶贫办、省驻村办等重点推介。今年全县疫情转为低风险区域后，再次广泛发动县内全体公职人员（教师、医生自愿参加）和在外的贤达人士，利用端午节等节假日返乡走访1至2次五代以内直系亲属和原籍地村组，采取入户走访、田间闲聊、院落会等各种方式开展扶志扶智，重点做好向亲邻好友宣讲脱贫攻坚成果、联系就业岗位、化解矛盾纠纷、解决实际困难等工作，激发贫困亲邻脱贫内生动力，推动“亲邻回乡扶志扶智”行动长效化，进一步鼓舞贫困户脱贫致富信心，提升脱贫致富技能，巩固脱贫攻坚成效，助推乡村振兴。截止6月底，全县共5100余人积极参与行动，累计走访群众18322户7万余人，收集意见建议7300余条，解决实际困难1367个，102个村的基础设施等得到不同程度改善。